为了积极探索新阶段扶贫开发工作的新路子，尽快解决贫困地区贫困群众的脱贫致富问题，我省按照《中国农村扶贫开发纲要（2001——2010年）》的要求，在充分调查研究的基础上，结合省情，决定从2003年起，用5年左右的时间，在全省21个国家扶贫开发工作重点县范围内，对缺乏基本生存条件的25万库区、深山区和地质灾害频发区的贫困群众实行异地搬迁，并于2003年在修水、万安、遂川县成功进行了试点，2004起在全省21个国家扶贫开发工作重点县全面铺开。
　　实施移民搬迁扶贫，是江西省委、省政府在深入调查研究的基础上，根据全省贫困地区实际和贫困群众迫切愿望所作出的重大决策；是“立党为公，执政为民”、忠实实践“三个代表”重要思想，深入贯彻执行党的十六大精神，牢记“两个务必”的具体体现；是全面建设小康社会、实现江西在中部地区崛起的必然要求；是降低扶贫成本、降低行政管理成本的需要；是保护生态环境、优化人口分布状况，实现快速、全面、协调、可持续发展的需要；是坚持以人为本，保障人权的重大措施；是新阶段扶贫开发工作思路的完善和发展，是扶贫工作的创新与突破。给库区、深山区和地质灾害频发区贫困群众社会均等的发展资源，保障他们的生存权和发展权，是政府义不容辞的责任。而且，江西经济发展和社会进步的成果，也为逐步开展移民搬迁扶贫工作创造了有利条件。
在总结以往移民建镇经验教训的基础上，我省确定了移民扶贫试点工作的目标、原则、方式、范围、对象、补助标准和资金筹集办法等。
　　（一）工作目标
　　移民扶贫工作的目标是“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起。” 所谓“整体搬得出”，是指以自然村或居住点为单位实施整体搬迁，不能搬一部分留一部分，以降低扶贫成本和行政管理成本。所谓“长期稳得住”，是指通过有土安置和无土安置相结合的方式，通过全社会的支持和帮助，解决他们的生计问题。有土安置的，人均必须要有半亩以上的耕地；无土安置的，要实现每户至少有1人务工或经商。所谓“逐步富得起”，是移民搬迁的根本目的。通过有效的扶持，使移民逐步走上富裕道路。搬迁是手段，富起来才是最终目标。
　　（二）基本原则
　　包括三个方面：
　　一是工作原则，是“政府引导、群众自愿、以县为主、省市支持”。移民扶贫是一种政府行为，政府在组织发动、宣传动员以及安置地和安置方式的选择确定等方面进行引导。群众自愿搬迁，并自主选择安置地和安置方式、建房方式。政府不搞强制命令，不搞大包大揽。县政府负责全县移民扶贫搬迁工作的具体组织实施、统筹协调和后续扶持工作。省、市两级在政策、资金和基础设施建设项目等方面给予适当的帮助和支持。
　　二是搬迁原则，是严格的“整体搬迁”。一般要求以自然村（村小组）为单位实施整体搬迁；深山区和库区群众居住特别分散的少数地方，以居住点为单位实施整体搬迁；在有条件的地方，实施行政村整体搬迁，将所有居住在该村范围内的人口全部搬迁出去。一个自然村或居住点只要有1户不愿意搬迁，就不得列入移民扶贫搬迁的范围，只有做通全部住户的工作，才列入移民扶贫搬迁范围。
　　三是安置原则，是“集中安置与分散安置相结合，有土安置与无土安置相结合”。农民离不开土地。安置工作中，要为农户提供耕地、山场或水面等基本的生产资料，其中耕地一般人均不低于0.5亩，并及时为农户办理土地承包手续。允许和鼓励农户跨地域、跨乡镇投亲靠友安置。鼓励部分条件较好的农户到城镇或圩镇作无土安置，并使每户至少有一人务工或经商。
　　（三）工作方式
　　一是先搬迁边、远、偏、散地区群众，争取做到低成本安置，高标准扶持，通过长时间、系统化的帮扶，促使移民户早日脱贫致富。
　　二是“阳光操作”。从移民搬迁户的确定，到安置地的选择；从建房补助资金的发放，到公共设施建设的投入；从集中建房的公开招标，到建房的质量监督等等，都做到公开、公正和透明。
　　三是“四个结合”。将移民扶贫与加快城镇化、集镇化建设相结合，与解决农村富余劳力出路相结合，与退耕还林相结合，与生态保护和环境建设相结合。
　　（四）工作范围
　　我省移民搬迁扶贫工作的范围，是在国家扶贫开发工作重点县中，缺乏基本生产生活条件的深山区、库区和地质灾害频发区。其中：
　　1、深山区，指海拔较高，距离乡镇或集镇较远，不通电、不通公路、不通电话、不通广播电视，缺乏教育和医疗网点，耕地少、耕作难度大，生存条件恶劣的山区；
　　2、库区，是指中央和省属的大中型水库淹没区一定范围内缺乏水、电、路、教育、医疗等基础设施，耕地少、耕作难度大，生存条件恶劣的地区；
　　3、地质灾害频发区，是指经常发生山体滑坡、泥石流等各种自然灾害，严重威胁群众生命财产安全的地区。
　　（五）搬迁对象
　　是指上述范围内的贫困农业人口，并且一般要求是：必须是本人自愿并提出书面搬迁申请；有当地常住户口。各地还根据当地实际，划定了相应的时间界限。
　　（六）补助标准和资金筹集
　　移民扶贫的资金补助为每个移民人口3500元，其中地质灾害频发区就近避灾每户补助4000元。
为了保证这笔资金专款专用，全部用在移民户身上，省里制订了《江西省库区深山区移民扶贫资金管理试行办法》，要求各地严格按照此办法的规定管理和使用资金。
　　此外，为了移民扶贫搬迁工作的顺利开展，保障移民户的合法权益，减轻安置地乡村和移民户的经济负担，省政府专门下发了《江西省库区深山区移民扶贫若干政策规定》，在鼓励贫困群众移民搬迁方面制订了一系列优惠政策，同时各地根据当地实际制定了相应的实施办法与细则。
　　2003年全省移民扶贫搬迁了12300人，2004年搬迁了40000余人。2005年搬迁任务为5万人。